17.08.2016

20

Новини

ЗВІТ Народного депутата України Вінника Івана Юлійовича

 Коротка довідка:

Іван Юлійович Вінник
– народний депутат України VIII скликання, обраний у виборчому окрузі №184, Херсонська область;
– секретар Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони;
– член депутатської фракції ПАРТІЇ «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА».

Шановні мешканці Херсонщини!
Як народний депутат України, обраний в мажоритарному виборчому окрузі №184, вважаю своїм обов’язком в чергове відзвітувати по питаннях, якими я опікувався за останній рік, а також про пріоритети, які я ставлю перед собою на майбутнє.
Завдяки команді соратників, однодумців та помічників ми досягли успіхів у викритті незаконних схем під час закупівлі предметів речового забезпечення та інших товарів, необхідних для Збройних Сил України, що посприяло значній економії бюджетних коштів. Було надано допомогу багатьом громадянам, пов’язану із захистом їх законних прав та інтересів, вирішено питання щодо фінансування пріоритетних програм регіонального розвитку шляхом сприяння виділенню субвенцій з державного бюджету.
Вдячний усім небайдужим людям, які звертаються до мене та до моїх помічників. Упевнений, що тільки в тісній взаємодії, при повному розумінні й підтримці активних представників місцевих громад та керівництва населених пунктів і районів ми спроможні розвивати наш край. 

Основні напрямки діяльності, на які я спрямовував зусилля останній рік:
Сприяння регіональному розвитку Херсонщини.
За результатами проведення ряду робочих зустрічей з керівництвом населених пунктів та районів Херсонської області моєю командою було сформовано перелік пріоритетних для місцевих територіальних громад проектів регіонального розвитку у сфері збереженням пам’яток культури та архітектури, медицини, освіти та соціальної сфери з розрахунком обсягу фінансування на 2016 рік та подано відповідну інформацію до відома керівництва Херсонської обласної державної адміністрації та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у вигляді депутатських звернень. Нещодавно, на засідання Кабінету Міністрів України було розглянуто та прийнято Постанову «Деякі питання надання у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій». В зазначеній Постанові враховано надані мною пропозиції та включено до переліку заходів, на реалізацію яких виділяються субвенції з державного бюджету, заходи з енергозбереження та придбання обладнання для таких об’єктів соціальної та культурної сфери:

Ми також спрямовуємо зусилля на пошук додаткових джерел надходжень до державного бюджету з метою його збалансування, в тому числі шляхом запровадження ефективних механізмів наповнення спеціального фонду бюджету за рахунок конфіскованих активів, набуття яких пов’язане з корупційними правопорушеннями. Детальніше про це мова піде в розділі, присвяченому законотворчій роботі.
Водночас, мною зареєстровано законопроект реєстр. №4190 від 10.03.2016 року, який передбачає надання фінансування матеріально-технічного забезпечення Державної прикордонної служби України, утримання її особового складу, а також на ремонт доріг державного значення Херсонської області та фінансову підтримку першого і єдиного кримськотатарського телеканалу ATR шляхом перерахування та перерозподілу коштів з рахунків місцевих бюджетів анексованої Автономної Республіки Крим та міста Севастополя в органах Державного казначейства України, на яких обліковуються 2.040.602,5 тис. грн. До заходів, які планується профінансувати у разі прийняття зазначеного законопроекту, в тому числі належать поточний та капітальний ремонт автомобільних доріг: Високопілля -Велика Олександрівка – Берислав (Т-22-07), Мар’янське – Берислав (Т-04-03), Кам’янка-Дніпровська – Велика Лепетиха – Каховка (Т-08-04).

Реалізація повноважень суб’єкта законодавчої ініціативи.
За останній рік я став автором та співавтором загалом 31 законопроекту, які було подано на розгляд Верховної Ради України. Зазначені законопроекти знаходяться на різних стадіях розгляду: прийняті ВРУ в цілому як Закони України – 5; очікують розгляду – 9; опрацьовуються в комітетах – 16; інші (відхилені, не включені до порядку денного або по яких прийнято рішення про відкладення розгляду) – 4.
Більшість законопроектів спрямовані на удосконалення правового регулювання питань, пов’язаних з ефективним функціонуванням сектору національної безпеки і оборони, а також на посилення соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей, учасників антитерористичної операції та інвалідів війни.
Із детальною інформацією про кожний із зазначених проектів законодавчих актів можна ознайомитись на офіційному веб-сайті Верховної Ради України за електронною адресою в Інтернеті www.rada.gov.ua (або за посиланням http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/pt2/reports.dep2?PERSON=18069&SKL=9).
Стисло хотів би зупинитись на законопроекті реєстр. №4811 від 14.06.2016 року. Прийняття та реалізація вказаного законопроекту може, на моє глибоке переконання, стати доленосним рішенням для Української держави. По-перше, реалізація його положень на практиці дозволить забезпечити фінансування потреб Збройних Сил України в розмірі близько 7,5 млрд. гривень. Справа в тому, що під час прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» в результаті спільних зусиль депутатів-членів Комітету з питань національної безпеки і оборони України, в тому числі і моїх, обсяг фінансування армії вдалося збільшити на вказану суму. При цьому, джерелом фінансування видатків на розвиток озброєння, ремонт та модернізацію військової техніки в розмірі близько 7,5 млр. грн. мають стати кошти спеціального фонду, джерелом наповнення якого передбачено надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації конфіскованих активів, пов’язаних з корупційними правопорушеннями. Без прийняття законопроекту №4811 неможливо наповнити зазначений цільовий фонд і, відповідно, профінансувати потреби військовослужбовців в повному обсязі. Крім того, за попередніми підрахунками, обсяг незаконно накопичених активів оточення Януковича, які можуть бути стягнуті в дохід держави за передбаченою проектом процедурою, оцінюється в суму близько 50 млрд. грн. Ці кошти можуть бути направлені на соціальні програми, важливі інфраструктурні проекти та заходи з підвищення обороноздатності держави (в тому числі на фінансування Державної прикордонної служби та на своєчасну і повну виплату грошового забезпечення військовослужбовцям в 4 кварталі поточного року).
По-друге, реальна реалізація положень проекту стане прецедентом стягнення на користь держави незаконно набутих активів Януковича та його колишнього оточення (так званої «Сім’ї»). Тривалий період часу в Україні особи, уповноважені на виконання функцій держави, накопичували активи, які мають корупційне походження. Сьогодні, під час здійснення досудового розслідування щодо цих осіб, вони продовжують використовувати такі активи з метою підкупу слідчих, прокурорів та суддів, породжуючи таким чином новий виток корупції. Крім того, такі особи використовують незаконно набуті активи з метою оплати застави та виходу на волю. Зазначена ситуація набула масштабів, які стають реальною загрозою інтересам національної безпеки України.
Процедура стягнення злочинних активів, передбачена законопроектом №4811, напрацьована в результаті інтелектуальних зусиль багатьох парламентарів, з урахуванням зауважень представників громадських організацій та Європейських інституцій. Зокрема, в процесі розробки законодавчої ініціативи було враховано зауваження Ради Європи, висловлені до законопроекту реєстр. №4057 від 15.02.2016 року, який дещо вужче вирішує ту ж проблему. На відміну від кримінального провадження, провадження щодо стягнення в дохід держави необґрунтованих активів до вироку суду направлено на повернення активів, отриманих незаконним шляхом, а не на встановлення винності підсудного в конкретних злочинах та притягнення його до відповідальності. Так, в основу провадження покладена визнана в Європейських державах спростовна презумпція про те, що накопичені особою активи, отримані з невідомих джерел в період перебування на державній службі, розцінюються як отримання доходів від корупції. Такі активи підлягають стягненню в дохід держави у разі, якщо держслужбовець не може довести, що активи були отримані ним законним шляхом. Ефективність та доцільність застосування процедур стягнення в дохід держави незаконно набутих активів підтверджена практикою Європейського суду з прав людини та застосовується в багатьох країнах світу, в тому числі і в Європейському Союзі.
На жаль, поки що у Верховній Раді України не вистачає політичної волі навіть для включення вказаного законопроекту до порядку денного пленарного засідання Парламенту. Це обумовлено діяльністю окремих груп, які прагнуть будь-якою ціною захистити поплічників Януковича та пов’язаних з ними осіб та їх економічні інтереси.

Робота в Комітеті.
В якості Секретаря Комітету з питань національної безпеки і оборони України я брав активну участь у збиранні та проведенні аналізу інформації щодо ефективності здійснення державних закупівель речового майна та послуг для потреб Збройний Сил України. В ході відповідного аналізу виявлено порушення законодавства у сфері здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для потреб держави, а також виявлено відомості, які можуть свідчити про вчинення корупційних правопорушень окремими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Так, виявлені порушення під час закупівлі:
– дизельного палива (закупівля за значно завищеними цінами);
– паливного мазуту (закупівля за завищеними цінами, безпідставне визначення замовниками очікуваної вартості закупівлі);
– взуття для військовослужбовців за переговорною процедурою з одним учасником (закупівля за антиконкурентними процедурами та за необґрунтовано завищеними цінами);
– послуг із забезпечення харчування особового складу військових частин та військових навчальних закладів ЗСУ;
– літніх польових костюмів, що виготовлені із тканини арт. 2701 (закупівля за завищеними цінами небезпечної для здоров’я продукції).
Крім того, в рамках реалізації контрольної функції Комітету за використанням бюджетних коштів, виділених у 2015-2016 роках на потреби Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, виявлено порушення законодавства під час реєстрації прав інтелектуальної власності на маскувальний малюнок тканини «VARAN», яка використовується для виготовлення військової форми одягу, а також зловживання під час здійснення розпорядження землями оборони в Печерському районі м. Києва.
Комітет з питань національної безпеки і оборони неодноразово наголошував на необхідності вжиття заходів реагування, спрямованих на недопущення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, а також на необхідності ефективного використання бюджетних коштів під час здійснення закупівель для потреб армії в умовах складної економічної ситуації, що склалася в Україні, та військової агресії з боку Російської Федерації та підтримуваних нею терористичних угруповань. При цьому, мною та іншими народними депутатами-членами Комітету було вжито ряд оперативних заходів з метою запобігання втраті бюджетних коштів в результатів неефективних закупівель Міністерства оборони України. Таким чином, нам вдалось зекономити близько 120 млн. грн. на закупівлі пального (ціни було знижено на підставі додаткових угод з постачальниками), а також близько 8,5 млн. грн. на закупівлі мазуту паливного (припинено практику децентралізованих закупівель мазуту квартино-експлуатаційними підрозділами військових частин). Звертаю Вашу увагу, що детальну інформацію щодо моїх розслідувань та аналітичні висновки, зроблені під час виконання депутатських повноважень, я публікую в своєму блозі (електронне джерело доступу: https://m.censor.net.ua/blogs/all/page/1/author/334883).
Усі перелічені вище факти порушення законодавства України були обговорені на засідання Комітету 1 червня 2016 року, після чого усі матеріали були надіслані на адресу Національного антикорупційного бюро України та Генеральної прокуратури України з метою притягнення винних осіб до відповідальності, а також поінформовано Міністра оборони України про направлення усіх зібраних народними депутатами-членами Комітету матеріалів до зазначених правоохоронних органів.
Крім того, з метою запобігання повторенню ситуації зі зловживаннями під час здійснення закупівель для потреб армії, удосконалення переговорної процедури закупівлі, чіткого її врегулювання та унеможливлення вільного трактування положень законодавства про закупівлі був розроблений законопроект реєстр. №4288 від 22.03.2016 року «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», прийнятий Верховною Радою в цілому як закон 12 травня 2016 року. Законопроект спрямований на забезпечення проведення державних закупівель для потреб оборони в особливий період, в умовах проведення АТО та в період запровадження надзвичайного стану в максимально стислі строки (14 днів), а також мінімізує корупційні ризики за рахунок запровадження системи електронних закупівель Prozorro.

Допомога громадянам, пов’язана із захистом їх законних прав та інтересів.
За звітний період мною до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ та організацій було надіслано близько 500 депутатських звернень та листів з метою захисту прав, свобод та інтересів громадян і юридичних осіб, а також звернення з приводу питань, що становлять суспільний інтерес.
Тематика звернень варіюється за наступними напрямками: заходи щодо захисту прав громадян України від незаконних дій правоохоронних та судових органів; заходи щодо захисту прав та законних інтересів осіб від неправомірних дії інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування; врахування потреб регіонального розвитку окремих територій Херсонщини; соціальний захист громадян; виявлення ознак кримінальних правопорушень та повідомлення про них компетентних органів; викриття корупційних схем; захист законних прав громадян України, які перебувають за кордоном; контроль за здійсненням державних закупівель у сфері національної безпеки і оборони; реалізація Закону України «Про очищення влади» тощо. Особлива увага приділялась забезпеченню реалізації прав військовослужбовців та членів сімей загиблих учасників антитерористичної операції. Також я звертався до Прем’єр-міністра України з проханням терміново втрутитися в ситуацію, що склалась довкола добудови підвідних газопроводів з високим ступенем будівельної готовності по всій території Україні. Так, на прикладі підвідного газопроводу до смт Нововоронцовка Херсонської області мною було продемонстровано комплексність проблеми та запропоновано варіанти виходу із ситуації з метою вжиття оперативних заходів задля введення зазначеного та подібних газопроводів в експлуатацію.

Підсумовуючи звіт, хотів би наголосити, що для мене найголовніше – це добробут людей та сталий розвиток нашої держави. Я розумію, що для досягнення цієї мети потрібно працювати ретельно на наполегливо. На 2016 рік у мене ще багато планів. Сподіваюсь, що спільними зусиллями ми втілимо їх у життя.

З повагою, Іван Вінник

Зворотний зв’язок:
Громадська приймальня: 74900, Херсонська обл., м. Нова Каховка, вул. Ентузіастів, 1, оф. 405, приймальні години: щовівторка з 10:00-14:00;
Адреси для звернень громадян: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 5;
Зв’язатись зі мною або з моїми помічниками можна:
тел.: (044) 255-37-15, факс: (044) 255-32-41; Vinnyk.Ivan@rada.gov.ua